Зачем избирателю бумажное удостоверение?

С сегодняшнего дня избиратели, у которых нет паспорта, а только идентификационные карты, могут получить специальное удостоверение избирателя. Без него принять участие в выборах нельзя и ай-ди-карта, которая во всех остальных случаях заменяет паспорт окажется бесполезной.