Kurš atbildīgs par to, ka trūcīgās personas atbalsta pakā nebija ierasto produktu?

Cilvēki, kuri atbilst trūcīgas, maznodrošinātas vai krīzes situācijā nonākušas personas statusam, var saņemt Eiropas atbalsta pakas. Tajās atrodamas gan higiēnas preces, gan pārtika, pēc nepieciešamības arī preces skolēniem un zīdaiņiem. Bet kas ir atbildīgs par paku saturu, un kāpēc nereti tas tiek izmainīts?